The Fourth Ward, oorspronkelijk gesticht als Freedman's Town na de burgeroorlog, is een van de oudste en cultureel meest belangrijke zwarte gemeenschappen in Houston, Texas. In de jaren zeventig was de stad samen met grote zakelijke belangen van plan de Vierde Ward te herontwikkelen om het vervallen onroerend goed nieuw leven in te blazen en het imago van het centrum van Houston op te frissen. De prijs voor vooruitgang zou in dit geval de verwijdering van veel arme zwarte gezinnen zijn. De film onderzoekt een complexe reeks ontmoetingen met gekozen stadsfunctionarissen, zakenlieden en de inwoners van Fourth Ward om beter te begrijpen hoe een stad als Houston werkt. Wie neemt de beslissingen over waar de middelen worden besteed en bepaalt zo de groei en rijkdom van de gemeenschap.
